治霾或再出利劍，汽車油改氣有望“轉正”。
近日，《中國經(jīng)營報》記者獨家從國內(nèi)排名前三的油改氣廠商處獲悉，由公安部、交通部、國家能源局、財政部和工信部一起力推的油改氣標準將于2015年推出。屆時，油改氣有望全面合法化。
中國各類車輛保有量達到1.37億輛，其中載貨汽車和重型載貨汽車的保有量是890萬輛，加上大型客車和大型工程車輛，商用工程汽車的總保有量將超過千萬輛，而這些車輛正是尾氣污染和霧霾的主要元兇。
市場饑渴
“卡車的改裝價起步就是6萬元，全國統(tǒng)一價，不議價。”新興能源裝備股份有限公司內(nèi)蒙古分公司工程師侯寅龍對一位前來咨詢雙燃料改裝的司機介紹說。一次性改裝費用看似昂貴，但通過液化天然氣燃料，按照每天跑700公里計算，一輛卡車一年僅燃料一項就可以節(jié)省9.25萬元。換言之，大卡車司機通過這一手段，當年就能完全收回改裝成本。
侯寅龍介紹，該公司推出的此項業(yè)務目前主要針對鄂爾多斯市場展開。由于采用了添加液化天然氣的技術，一輛卡車加滿液化天然氣后，往返行駛距離可超過700公里。
據(jù)不完全統(tǒng)計，鄂爾多斯及周邊區(qū)域僅流動煤炭運輸車輛一項，保守估計接近100萬輛，如果把這些車輛全部改造成雙燃料汽車，則僅僅改裝費一項，就高達600億元，事實上，每年還可以為車主節(jié)省燃油費超過900億元。
以鄂爾多斯基地和邯鄲基地為核心，世界500強新興際華集團旗下的新興重工已經(jīng)斥資超過數(shù)十億元用于發(fā)展雙燃料汽車改裝等技術創(chuàng)新。
相比卡車的改造費用，小轎車改裝使用的氣源只能是壓縮天然氣，因此每輛小汽車改裝成雙燃料的成本只要3000~5000元。
事實上，市場對于油改氣的饑渴已經(jīng)不是一時。
早在2006年，國家科技部就批準“863油改氣”項目，并交由廣匯能源等單位牽頭研制。此后，該項目于2009年通過科技部驗收，成為全國唯一的油改氣試點項目。
“廣匯在油改氣技術領域的成功，使得新疆汽車的油改氣比例全國最高。”一位多次去新疆專門調(diào)研過廣匯能源油改氣業(yè)務的券商研究員介紹說，在烏魯木齊，100%的運營車輛都在使用天然氣，另外有一半以上的私家車和相當部分運輸車輛也在使用油改氣技術。
眼下，新疆車輛保有量早已超過400萬輛，“假設每輛車每年節(jié)省燃油費10萬元，400萬輛按照一半實施了油改氣，則新疆一地因為油改氣就節(jié)省燃料成本2000億元。”該研究員認為，以廣匯能源為主的油改氣技術非常成熟，已具備在全國推廣的能力。
目前，邯鄲、合肥、西安、鄂爾多斯、威海、濟南、成都、重慶、南昌等多個二三線城市已悄然放開油改氣市場。
標準、法律雙缺失
各地“油改氣”火爆的同時，油改氣行業(yè)標準卻遲遲難產(chǎn)，各地區(qū)、各廠家均各自為政。
一位知情人士透露，油改氣安裝技術并不難，關鍵在罐體制造。長時間沒有國家統(tǒng)一標準，導致消費者很難選擇。
與改裝戶的技術標準相比，北重、濰柴、陜汽、紅巖等國內(nèi)重卡及宇通等客車廠家則在各自推行屬于汽車制造商的油改氣出廠標準。
如福建汽車運輸總公司早在2010年就從6家客車廠購進LNG車輛372輛，但實際運營發(fā)現(xiàn)，有些客車廠的技術很差，整車匹配性能欠佳，先后出現(xiàn)了動力不足、底盤震動、火花塞故障率較高、氣瓶容量不足等問題。
與改裝及生產(chǎn)油改氣的標準不一類似，現(xiàn)行法律對油改氣也沒有準確的描述。
根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，“任何單位和個人不得擅自改變機動車已登記的結構、構造”來看，私自對車輛進行“油改氣”肯定不符合國家法律。另外，公安部、交通部也沒有從法律層面允許油改氣。
然而，按照國家《節(jié)約能源法》描述，“國家鼓勵開發(fā)和推廣應用交通運輸工具使用清潔燃料、石油替代燃料。”
《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第9條指出：國家支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車。
在國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、“十一五”和“十二五”《節(jié)能減排綜合性工作方案》中更明確提出實施“節(jié)約和替代石油工程”。
“據(jù)我們了解，《道路交通安全法》現(xiàn)階段還無法修改，因為在工信部等垂直管理部門的目錄上，盡管描述了‘國家支持研究開發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車用燃料，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車’，但油改氣并沒有得以明確。”一位大型油改氣廠商表示，工信部目錄對汽車生產(chǎn)廠商具有明顯的支持和指導意見，但忽視了投入市場的上千萬輛正在運行的車輛，這不公平。
轉正有望
油改氣廠商們望眼欲穿的支持舉措中，最直接的期盼是財政補貼政策的落實。
“經(jīng)過與財政部和國家能源局有關司局反復溝通，預期將于2015年上半年出臺的油改氣鼓勵性財政補貼政策力度，將嚴格區(qū)別于此前的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。”前述廠商負責人透露，商用工程車輛或將成為政策鼓勵的主要目的，目前預期每輛重型商用車輛的油改氣財政補貼會達到1萬元左右。
但發(fā)改委能源所一位專家看來，補貼是否能落實尚有困難：“補貼的方向確定，但具體每輛車補貼多少錢，是按照油改氣總造價的百分比補貼，還是實施定額補貼，這筆錢是直接補給車主，還是發(fā)放給實施推動油改氣工程的企業(yè)，所有這些細節(jié)，目前都沒有最終確定。”
與油改氣艱難尋求合法身份不同，同樣作為節(jié)能減排重要舉措的新能源汽車早早已經(jīng)獲得鼓勵。2010年彼時，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合公告“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣目錄。中央財政首次將對發(fā)動機排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標準低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動力和雙燃料汽車），按每輛3000元標準給予一次性定額補貼。
“4年時間已經(jīng)過去了，我們期待國家盡快明確油改氣車輛的合法地位及相應的補貼政策。”
在上述發(fā)改委專家看來， 中俄天然氣談判剛剛落地，國內(nèi)大多數(shù)城市的天然氣供應仍非常緊張，“此時全國性財政補貼推廣油改氣，業(yè)界仍有異議。”他透露，財政補貼之前，公安部和發(fā)改委等部委一直在推動《道路交通安全法》修訂，已經(jīng)會商了好幾輪，力促油改氣車輛早日合法化。
“相比期待財政補貼政策，我們更希望盡快從法律層面明確油改氣的合法地位。”在企業(yè)看來，《道路交通安全法》一旦修訂并明確油改氣的合法性，則改裝企業(yè)完全可以節(jié)省對卡車車主的說服和普及工作。
