能源供應(yīng)將日趨緊張
能源安全倍受煎熬
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2020年，我國(guó)汽車保有量為2.81億萬輛。汽車所產(chǎn)生的各類污染物總量為1486.3萬噸（其中，一氧化碳693.8萬噸、碳?xì)浠衔?72.4萬噸、氮氧化物613.7萬噸、顆粒物6.4萬噸）。如此巨量的汽車污染物排放量嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量與居民健康。
在此基礎(chǔ)上，如果每年再凈增2000多萬輛的汽車，必然將增加更多的汽車排放污染物，將給本來已經(jīng)相當(dāng)艱巨的大氣污染治理工作雪上添霜。
同時(shí)，每年還有大量的電動(dòng)汽車的報(bào)廢電池也會(huì)造成環(huán)境污染。2021年的電動(dòng)汽車報(bào)廢量就高達(dá)60.1萬輛，累計(jì)報(bào)廢電池逾20萬噸。2030年將超過200萬噸。而其回收技術(shù)目前尚屬世界難題。
城市道路將不堪重負(fù)
交通堵塞更加嚴(yán)重
隨著我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)，超過100萬輛的大中城市逐年增加（詳見表二），停車場(chǎng)不夠用，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重已經(jīng)成為大多數(shù)城市的通病。按每輛轎車標(biāo)準(zhǔn)停車尺寸2.5米×5.3米來計(jì)算，平均占地面積13.25平方米計(jì)算，2100萬輛汽車占地面積為27825萬平方米，即41.7萬畝。如此10年就需新增417萬畝土地用作停車場(chǎng)。
表二：2012-2021年汽車保有量上百萬輛的城市數(shù)量（個(gè)）
不少城市實(shí)行的汽車限號(hào)政策，其收效也在被打折扣。因?yàn)槎噘I一輛車對(duì)于經(jīng)濟(jì)富裕的家庭不是什么大事。
據(jù)有關(guān)資訊介紹，2020年，我國(guó)2.81億輛汽車產(chǎn)生的二氧化碳高達(dá)7.5億噸。因車輛保有量巨增，2021年的該排放量應(yīng)該更多。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)汽油消費(fèi)量為12078萬噸，同比增長(zhǎng)了5.7%。而車用汽油消費(fèi)量的占比在92%左右。要讓全國(guó)汽油消費(fèi)量在2030年達(dá)到峰值，就必須讓燃油汽車（汽油車占85%以上）保有量在2030年前達(dá)到峰值。而目前我們面對(duì)是每年約1700萬輛的汽油車的增量，要在2030年實(shí)現(xiàn)汽油消費(fèi)量達(dá)到峰值與汽油車的碳達(dá)峰，談何容易?
4月19日，工信部新聞發(fā)言人稱“今年一季度，我國(guó)新能源汽車延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，已經(jīng)累計(jì)推廣1033萬輛，突破1000萬輛大關(guān)。”4月20日，《卓創(chuàng)資訊能源觀察》的標(biāo)題是“一季度汽油替代占比達(dá)4%新能源汽車迎來開門紅”。可是，該文章又說，“一季度中國(guó)汽油（消費(fèi)）量為4066萬噸，同比漲幅在6.6%。”換言之，1033萬輛新能源汽車并沒有遏制住汽油消費(fèi)量的增加。這就說明了只有控制汽車保有量的增加，才能遏制住汽油消費(fèi)量的增長(zhǎng)。然而，一季度我國(guó)汽車保有量又增加600萬輛，達(dá)到3.07億輛，一點(diǎn)沒有減速的跡象，實(shí)在令人擔(dān)憂。
特別值得高度關(guān)注的是，4月20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。”明眼人一看就知道，由過去多年提的煤碳減能一下子改為增加產(chǎn)能（不是緩減），政策來了180度的轉(zhuǎn)向。其原因應(yīng)該是與2021年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的大面積“電荒”有關(guān)，在電荒的情況下，去年我國(guó)電力消費(fèi)量同比也增長(zhǎng)了10.3%。這可能會(huì)與電動(dòng)汽車的高速增長(zhǎng)不無關(guān)系吧。因此更應(yīng)該適當(dāng)控制包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的汽車增長(zhǎng)速度。
如前所述，既然限購(gòu)和限號(hào)措施已經(jīng)沒有多大作用，就只有痛下決心，國(guó)家對(duì)各汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行逐年加大力度的限產(chǎn)措施，遏制汽車產(chǎn)量和保有量的過快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大汽車出口，同時(shí)引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行。
與私家車迅猛發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)公共交通發(fā)展相當(dāng)緩慢。例如，全國(guó)公共汽電保有量從2018年的67.34萬輛發(fā)展到2020年的70.44萬輛，年均增長(zhǎng)率不到3%；而近幾年出租車保有量更是一直在140萬輛上下波動(dòng)（2020年為139.5萬輛）。因此，需要花大力氣提倡人們乘公共交通工具上班和出行，徹底改變目前屢見不鮮的一人開一輛私家車上班的情況。
建議對(duì)新購(gòu)汽車實(shí)行每戶原則上限購(gòu)一輛的政策，以避免限號(hào)措施失效與浪費(fèi)社會(huì)資源。
我國(guó)前幾年曾經(jīng)成功實(shí)行過1.5升以下排量汽車減半增收購(gòu)置費(fèi)的政策，不妨繼續(xù)實(shí)行，可立竿見影地收到節(jié)能減排效果。
